ਸਰਕਾਰ. ਡਿਵੈਲਪਡ ਇੰਡੀਆ ਐਜੂਕੇਸ਼ਨ ਫਾਊਂਡੇਸ਼ਨ ਨੇ ਉੱਚ ਸਿੱਖਿਆ ਰੈਗੂਲੇਟਰੀ ਫਰੇਮਵਰਕ ਨੂੰ ‘ਓਵਰਹਾਲ’ ਕਰਨ ਦੀ ਯੋਜਨਾ ਬਣਾਈ ਹੈ

ਇਸ ਸੈਸ਼ਨ ਵਿੱਚ ਸੰਸਦ ਵਿੱਚ ਪੇਸ਼ ਕੀਤੇ ਜਾਣ ਵਾਲੇ ਆਪਣੇ ਨਵੇਂ ਵਿਕਸਤ ਭਾਰਤ ਐਜੂਕੇਸ਼ਨ ਫਾਊਂਡੇਸ਼ਨ ਬਿੱਲ, 2025 ਵਿੱਚ, ਕੇਂਦਰ ਸਰਕਾਰ ਨੇ ਇੱਕ 12 ਮੈਂਬਰੀ ਵਿਕਸਤ ਭਾਰਤ ਐਜੂਕੇਸ਼ਨ ਫਾਊਂਡੇਸ਼ਨ (VBSA) ਚੈਪਟਰ ਕਮਿਸ਼ਨ ਦੀ ਸਥਾਪਨਾ ਕਰਕੇ ਭਾਰਤ ਵਿੱਚ ਉੱਚ ਸਿੱਖਿਆ ਦੇ “ਰੈਗੂਲੇਟਰੀ ਢਾਂਚੇ ਨੂੰ ਬਦਲਣ” ਦਾ ਪ੍ਰਸਤਾਵ ਕੀਤਾ ਹੈ, ਜਿਸ ਦੇ ਤਹਿਤ ਵੱਖਰੇ ਰੈਗੂਲੇਟਰ (ਨਿਯਮ), ਮਾਨਤਾ (ਗੁਣਵੱਤਾ), ਅਤੇ ਮਿਆਰੀ (ਮਿਆਰੀ) ਕੌਂਸਲਾਂ ਕੰਮ ਕਰਨਗੀਆਂ।

ਇਸ ਸਾਲ ਸੰਸਦ ਦੇ ਸਰਦ ਰੁੱਤ ਸੈਸ਼ਨ ਲਈ ਲੋਕ ਸਭਾ ਬੁਲੇਟਿਨ ਵਿੱਚ ਸੂਚੀਬੱਧ ਬਿੱਲ, ਯੂਨੀਵਰਸਿਟੀ ਗ੍ਰਾਂਟਸ ਕਮਿਸ਼ਨ (ਯੂਜੀਸੀ), ਤਕਨੀਕੀ ਸਿੱਖਿਆ ਲਈ ਆਲ ਇੰਡੀਆ ਕੌਂਸਲ ਅਤੇ ਅਧਿਆਪਕ ਸਿੱਖਿਆ ਲਈ ਰਾਸ਼ਟਰੀ ਕੌਂਸਲ ਦੇ ਕਾਰਜਾਂ ਨੂੰ ਸੰਭਾਲਣ ਦੀ ਕੋਸ਼ਿਸ਼ ਕਰਦਾ ਹੈ। ਇਸ ਨੇ ਅੱਗੇ ਪ੍ਰਸਤਾਵ ਕੀਤਾ ਕਿ ਯੂਜੀਸੀ ਦੇ ਗ੍ਰਾਂਟ-ਵੰਡ ਕਾਰਜ ਨੂੰ “ਸਿੱਖਿਆ ਮੰਤਰਾਲੇ ਦੁਆਰਾ ਤਿਆਰ ਕੀਤੀ ਵਿਧੀ ਦੁਆਰਾ” ਕੀਤਾ ਜਾਣਾ ਚਾਹੀਦਾ ਹੈ।

ਰਾਸ਼ਟਰੀ ਸਿੱਖਿਆ ਨੀਤੀ, 2020 ਦੀ ਆਪਣੀ ਖੋਜ ਦਾ ਹਵਾਲਾ ਦਿੰਦੇ ਹੋਏ, ਜਿਸ ਵਿੱਚ “ਹਲਕੇ ਪਰ ਸਖ਼ਤ” ਰੈਗੂਲੇਟਰੀ ਢਾਂਚੇ ਦੀ ਕਲਪਨਾ ਕੀਤੀ ਗਈ ਸੀ, ਸਰਕਾਰ ਨੇ ਵਸਤੂਆਂ ਅਤੇ ਕਾਰਨਾਂ ਦੇ ਬਿਆਨ ਵਿੱਚ ਕਿਹਾ ਕਿ ਇਹ ਬਿੱਲ “ਯੂਨੀਵਰਸਟੀਆਂ ਅਤੇ ਹੋਰ ਉੱਚ ਵਿਦਿਅਕ ਸੰਸਥਾਵਾਂ ਨੂੰ ਅਧਿਆਪਨ, ਸਿੱਖਣ, ਖੋਜ ਅਤੇ ਨਵੀਨਤਾ ਵਿੱਚ ਉੱਤਮਤਾ ਪ੍ਰਾਪਤ ਕਰਨ ਦੇ ਯੋਗ ਅਤੇ ਸ਼ਕਤੀ ਪ੍ਰਦਾਨ ਕਰੇਗਾ, ਜਿਸ ਦੇ ਨਤੀਜੇ ਵਜੋਂ ਉੱਚ ਸਿੱਖਿਆ ਜਾਂ ਖੋਜ ਦੇ ਮਿਆਰੀ ਸੰਸਥਾਨਾਂ ਵਿੱਚ ਬਿਹਤਰ ਤਾਲਮੇਲ ਅਤੇ ਤਾਲਮੇਲ ਹੋਵੇਗਾ। ਵਿਗਿਆਨਕ ਅਤੇ ਤਕਨੀਕੀ ਸੰਸਥਾਵਾਂ”।

ਇਸ ਬਿੱਲ ‘ਚ ਸਰਕਾਰ ਨੇ ਵਿਕਾਸ ਭਾਰਤ ਐਜੂਕੇਸ਼ਨ ਫਾਊਂਡੇਸ਼ਨ (VBSA) ਬਣਾਉਣ ਦੀ ਵਿਵਸਥਾ ਕੀਤੀ ਹੈ, ਜਿਸ ਦੇ 12 ਮੈਂਬਰ ਹੋਣਗੇ। ਡਿਵੈਲਪਡ ਇੰਡੀਆ ਰੈਗੂਲੇਸ਼ਨ ਕੌਂਸਲ (ਰੈਗੂਲੇਟਰੀ), ਡਿਵੈਲਪਡ ਇੰਡੀਆ ਕੁਆਲਿਟੀ ਕੌਂਸਲ (ਐਕਰੀਡੀਟੇਸ਼ਨ), ਅਤੇ ਡਿਵੈਲਪਡ ਇੰਡੀਆ ਸਟੈਂਡਰਡਜ਼ ਕੌਂਸਲ (ਸਟੈਂਡਰਡਜ਼) ਇਸ ਦੇ ਅਧੀਨ ਕੰਮ ਕਰਨਗੇ, ਹਰੇਕ ਦੇ ਵੱਧ ਤੋਂ ਵੱਧ 14 ਮੈਂਬਰ ਹੋਣਗੇ।

ਇਹ ਕਾਨੂੰਨ ਸਾਰੀਆਂ ਕੇਂਦਰੀ ਅਤੇ ਰਾਜ ਯੂਨੀਵਰਸਿਟੀਆਂ, ਕਾਲਜਾਂ ਅਤੇ ਉੱਚ ਸਿੱਖਿਆ ਦੀਆਂ ਸੰਸਥਾਵਾਂ ‘ਤੇ ਲਾਗੂ ਕਰਨ ਦਾ ਪ੍ਰਸਤਾਵ ਹੈ, ਜਿਸ ਵਿੱਚ ਤਕਨੀਕੀ ਸਿੱਖਿਆ, ਅਧਿਆਪਕ ਸਿੱਖਿਆ, ਆਰਕੀਟੈਕਟਾਂ ਦੀ ਸਿੱਖਿਆ, ਰਾਸ਼ਟਰੀ ਮਹੱਤਵ ਵਾਲੀਆਂ ਸੰਸਥਾਵਾਂ ਅਤੇ ਪ੍ਰਸਿੱਧ ਸੰਸਥਾਵਾਂ ਸ਼ਾਮਲ ਹਨ। ਇਸ ਨੇ ਦਵਾਈ, ਦੰਦਾਂ ਦੇ ਡਾਕਟਰੀ, ਕਾਨੂੰਨ, ਫਾਰਮਾਕੋਲੋਜੀ, ਨਰਸਿੰਗ ਅਤੇ ਵੈਟਰਨਰੀ ਵਿਗਿਆਨ ਵਰਗੇ ਵਿਸ਼ਿਆਂ ਵਿੱਚ ਪੇਸ਼ੇਵਰ ਪ੍ਰੋਗਰਾਮਾਂ ਨੂੰ ਛੋਟ ਦਿੱਤੀ ਹੈ।

ਸਰਕਾਰ ਨੇ ਕਿਹਾ ਕਿ ਆਰਕੀਟੈਕਚਰ ਕੌਂਸਲ ਇੱਕ ਪੇਸ਼ੇਵਰ ਸਟੈਂਡਰਡ ਸੈਟਿੰਗ ਬਾਡੀ ਵਜੋਂ ਕੰਮ ਕਰਨਾ ਜਾਰੀ ਰੱਖੇਗੀ, ਅਤੇ VBSA ਅਧੀਨ ਤਿੰਨੋਂ ਕੌਂਸਲਾਂ ਵਿੱਚ ਪ੍ਰਤੀਨਿਧਤਾ ਕਰੇਗੀ। “ਇਸ ਤਰ੍ਹਾਂ, ਸੀਓਏ ਬਿਨਾਂ ਕਿਸੇ ਰੈਗੂਲੇਟਰੀ ਭੂਮਿਕਾ ਦੇ ਸਿੱਖਣ ਅਤੇ ਅਭਿਆਸ ਦੇ ਆਪਣੇ ਵਿਸ਼ੇਸ਼ ਖੇਤਰ ਵਿੱਚ ਮਾਪਦੰਡ ਜਾਂ ਉਮੀਦਾਂ ਨਿਰਧਾਰਤ ਕਰੇਗਾ,” ਸਰਕਾਰ ਨੇ ਕਿਹਾ।

VBSA ਨੂੰ “ਉੱਚ ਸਿੱਖਿਆ ਦੇ ਵਿਆਪਕ ਅਤੇ ਸੰਪੂਰਨ ਵਿਕਾਸ” ਦੀ ਅਗਵਾਈ ਕਰਨ ਅਤੇ ਤਿੰਨਾਂ ਕੌਂਸਲਾਂ ਵਿਚਕਾਰ ਤਾਲਮੇਲ ਯਕੀਨੀ ਬਣਾਉਣ ਦੇ ਉਦੇਸ਼ ਨਾਲ “ਇੱਕ ਸਿਖਰਲੀ ਛਤਰੀ ਸੰਸਥਾ” ਵਜੋਂ ਕੰਮ ਕਰਨ ਦਾ ਪ੍ਰਸਤਾਵ ਹੈ। ਸਟੈਂਡਰਡਜ਼ ਕੌਂਸਲ ਅਦਾਰਿਆਂ ਵਿੱਚ ਅਕਾਦਮਿਕ ਮਿਆਰਾਂ ਨੂੰ ਨਿਰਧਾਰਤ ਕਰੇਗੀ ਅਤੇ “ਸਮਕਾਲੀਕਰਨ ਨੂੰ ਯਕੀਨੀ” ਕਰੇਗੀ; ਰੈਗੂਲੇਟਰੀ ਕੌਂਸਲ ਮਾਪਦੰਡਾਂ ਦਾ “ਤਾਲਮੇਲ ਅਤੇ ਰੱਖ-ਰਖਾਅ” ਕਰੇਗੀ, ਅਤੇ ਮਾਨਤਾ ਪ੍ਰੀਸ਼ਦ “ਮਾਨਤਾ ਦੇ ਸੁਤੰਤਰ ਵਾਤਾਵਰਣ ਪ੍ਰਣਾਲੀ” ਦੀ ਨਿਗਰਾਨੀ ਅਤੇ ਨਿਗਰਾਨੀ ਕਰੇਗੀ, ਸਰਕਾਰ ਨੇ ਸਮਝਾਇਆ।

ਜਦੋਂ ਕਿ ਬਿੱਲ ਮਾਨਤਾ ਪ੍ਰੀਸ਼ਦ ਨੂੰ “ਨਤੀਜਾ-ਆਧਾਰਿਤ ਸੰਸਥਾਗਤ ਮਾਨਤਾ ਫਰੇਮਵਰਕ” ਵਿਕਸਤ ਕਰਨ ਦਾ ਅਧਿਕਾਰ ਦਿੰਦਾ ਹੈ, ਇਹ ਰੈਗੂਲੇਟਰੀ ਕੌਂਸਲ ਨੂੰ ਭਾਰਤ ਵਿੱਚ ਕੰਮ ਕਰਨ ਲਈ ਕੇਂਦਰੀ-ਪ੍ਰਵਾਨਿਤ ਵਿਦੇਸ਼ੀ ਯੂਨੀਵਰਸਿਟੀਆਂ ਲਈ ਮਾਪਦੰਡ ਨਿਰਧਾਰਤ ਕਰਨ, “ਵਿਦੇਸ਼ਾਂ ਵਿੱਚ ਕੈਂਪਸ ਸਥਾਪਤ ਕਰਨ ਲਈ ਉੱਚ-ਪ੍ਰਦਰਸ਼ਨ ਵਾਲੀਆਂ ਯੂਨੀਵਰਸਿਟੀਆਂ ਦੀ ਸਹੂਲਤ” ਅਤੇ “ਉੱਚ ਸਿੱਖਿਆ ਦੇ ਵਪਾਰੀਕਰਨ ਨੂੰ ਰੋਕਣ ਲਈ ਇੱਕ ਸੁਚੱਜੀ ਨੀਤੀ” ਵਿਕਸਤ ਕਰਨ ਲਈ ਵੀ ਆਦੇਸ਼ ਦਿੰਦਾ ਹੈ।

ਵਿਆਪਕ ਆਲੋਚਨਾ

ਇਸ ਬਿੱਲ ਦਾ ਇੱਕ ਮੁੱਢਲਾ ਰੂਪ 2018 ਵਿੱਚ ਉਸ ਸਮੇਂ ਦੇ ਮਨੁੱਖੀ ਸਰੋਤ ਵਿਕਾਸ ਮੰਤਰਾਲੇ (MHRD) ਦੁਆਰਾ ਭਾਰਤ ਦੇ ਉੱਚ ਸਿੱਖਿਆ ਕਮਿਸ਼ਨ (HECI) ਬਿੱਲ ਵਜੋਂ ਪੇਸ਼ ਕੀਤਾ ਗਿਆ ਸੀ। ਇਸ ਨੂੰ ਕਈ ਕਾਰਨਾਂ ਕਰਕੇ ਵਿਦਵਾਨਾਂ, ਅਧਿਆਪਕ ਯੂਨੀਅਨਾਂ ਅਤੇ ਰਾਜ ਸਰਕਾਰਾਂ ਤੋਂ ਵਿਆਪਕ ਆਲੋਚਨਾ ਅਤੇ ਸੁਝਾਅ ਮਿਲੇ ਸਨ, ਜਿਸ ਵਿੱਚ ਨਿਯੁਕਤੀਆਂ ਵਿੱਚ ਕੇਂਦਰ ਨਾਲ ਅਨੁਪਾਤਕ ਸ਼ਕਤੀ ਅਤੇ ਯੂਜੀਸੀ ਵਰਗੀ ਸੰਸਥਾ ਤੋਂ ਗ੍ਰਾਂਟ ਵੰਡਣ ਦੀਆਂ ਸ਼ਕਤੀਆਂ ਨੂੰ ਖੋਹਣਾ ਸ਼ਾਮਲ ਹੈ।

ਹਾਲਾਂਕਿ, HECI ਬਿੱਲ ਦੇ ਉਲਟ, ਜਿਸ ਵਿੱਚ ਸਿਰਫ਼ ਇੱਕ HECI ਦਾ ਪ੍ਰਸਤਾਵ ਹੈ, VBSA ਬਿੱਲ VBSA ਵਿੱਚ ਇੱਕ ਵਿਆਪਕ ਕਮਿਸ਼ਨ ਦੀ ਸਥਾਪਨਾ ਕਰਦਾ ਹੈ, ਜਿਸ ਦੇ ਤਹਿਤ ਰੈਗੂਲੇਟਰੀ, ਮਾਨਤਾ ਅਤੇ ਮਿਆਰੀ ਕੌਂਸਲਾਂ ਕੰਮ ਕਰਨਗੀਆਂ। VBSA ਵਿੱਚ ਇਹਨਾਂ ਵਿੱਚੋਂ ਹਰੇਕ ਕੌਂਸਲ ਦੇ ਚੇਅਰਪਰਸਨ ਲਈ ਇੱਕ ਸੀਟ ਰਾਖਵੀਂ ਹੋਵੇਗੀ, ਇਸ ਤੋਂ ਇਲਾਵਾ ਸਕੱਤਰ, ਸਿੱਖਿਆ ਮੰਤਰਾਲਾ VBSA ਵਿੱਚ ਇੱਕ ਅਹੁਦੇਦਾਰ ਮੈਂਬਰ ਵਜੋਂ ਸ਼ਾਮਲ ਹੋਵੇਗਾ। ਉਨ੍ਹਾਂ ਤੋਂ ਇਲਾਵਾ, ਵੀ.ਬੀ.ਐਸ.ਏ. ਵਿੱਚ ਰਾਜ ਦੇ ਉੱਚ ਵਿਦਿਅਕ ਅਦਾਰਿਆਂ ਦੇ ਦੋ ਪ੍ਰੋਫੈਸਰ, ਇੱਕ ਮੈਂਬਰ ਸਕੱਤਰ ਅਤੇ ਪੰਜ ਉੱਘੇ ਮਾਹਿਰ ਮੈਂਬਰ ਹੋਣਗੇ।

ਹਾਲਾਂਕਿ, ਬਿੱਲ ਰਾਜ ਜਾਂ ਕੇਂਦਰ ਸ਼ਾਸਿਤ ਪ੍ਰਦੇਸ਼ ਸਰਕਾਰਾਂ ਦੁਆਰਾ ਕੌਂਸਲਾਂ ਵਿੱਚ ਅਹੁਦੇ ਦੇ ਮੈਂਬਰਾਂ ਤੋਂ ਇਲਾਵਾ ਇੱਕ ਮੈਂਬਰ ਨੂੰ ਨਾਮਜ਼ਦ ਕਰਨ ਦੀ ਵਿਵਸਥਾ ਕਰਦਾ ਹੈ।

ਦਰਜੇ ਦੀ ਸਜ਼ਾ

ਇਸ ਪ੍ਰਸਤਾਵਿਤ ਕਾਨੂੰਨ ਵਿੱਚ VBSA ਨੂੰ ਦਿੱਤੀਆਂ ਗਈਆਂ ਦੰਡਕਾਰੀ ਸ਼ਕਤੀਆਂ ਵਿੱਚ, ਸਰਕਾਰ ਨੇ ਇਨ੍ਹਾਂ ਦਿਸ਼ਾ-ਨਿਰਦੇਸ਼ਾਂ ਦੀ ਵਾਰ-ਵਾਰ ਉਲੰਘਣਾ ਕਰਨ ‘ਤੇ ਪਹਿਲੀ ਵਾਰ ਉਲੰਘਣਾ ਕਰਨ ‘ਤੇ 10 ਲੱਖ ਰੁਪਏ ਤੋਂ ਲੈ ਕੇ ₹75 ਲੱਖ ਰੁਪਏ ਤੱਕ ਦਾ ਜੁਰਮਾਨਾ ਜਾਂ ਸੰਸਥਾ ਨੂੰ ਬੰਦ ਕਰਨ ਸਮੇਤ ਦਰਜੇ ਦੇ ਜੁਰਮਾਨਿਆਂ ਦਾ ਸੁਝਾਅ ਦਿੱਤਾ ਹੈ। ਕਾਨੂੰਨ VBSA ਨੂੰ ਉਲੰਘਣਾਵਾਂ ਲਈ ਸਰਟੀਫਿਕੇਟ, ਡਿਗਰੀਆਂ ਜਾਂ ਡਿਪਲੋਮੇ ਪ੍ਰਦਾਨ ਕਰਨ ਲਈ ਸੰਸਥਾ ਦੀਆਂ ਸ਼ਕਤੀਆਂ ਨੂੰ ਮੁਅੱਤਲ ਕਰਨ ਦੀ ਸ਼ਕਤੀ ਵੀ ਪ੍ਰਦਾਨ ਕਰਦਾ ਹੈ। ਬਿਨਾਂ ਮਾਨਤਾ ਦੇ ਕੰਮ ਕਰਨ ਵਾਲੀਆਂ ਸੰਸਥਾਵਾਂ ‘ਤੇ 2 ਕਰੋੜ ਰੁਪਏ ਤੋਂ ਵੱਧ ਦਾ ਜੁਰਮਾਨਾ ਲਗਾਇਆ ਜਾ ਸਕਦਾ ਹੈ।

ਸਰਕਾਰ ਨੇ ਰੈਗੂਲੇਟਰੀ ਅਥਾਰਟੀ ਤੋਂ ਗ੍ਰਾਂਟ-ਵੰਡ ਦੀਆਂ ਸ਼ਕਤੀਆਂ ਖੋਹਣ ਨੂੰ ਜਾਇਜ਼ ਠਹਿਰਾਉਣ ਲਈ NEP, 2020 ਦਾ ਹਵਾਲਾ ਦਿੱਤਾ। ਬਿੱਲ ਦੇ ਵਿੱਤੀ ਮੈਮੋਰੰਡਮ ਵਿੱਚ ਕਿਹਾ ਗਿਆ ਹੈ, “ਫੰਡਿੰਗ ਦੇ ਕੰਮ ਨੂੰ ਅਕਾਦਮਿਕ ਮਿਆਰੀ ਸੈਟਿੰਗ, ਨਿਯਮ ਅਤੇ ਮਾਨਤਾ ਦੇ ਕੰਮ ਕਰਨ ਵਾਲੀਆਂ ਕੌਂਸਲਾਂ ਤੋਂ ਵੱਖ ਕੀਤਾ ਜਾਣਾ ਚਾਹੀਦਾ ਹੈ”। ਇਸ ਵਿਚ ਕਿਹਾ ਗਿਆ ਹੈ ਕਿ ਇਹ ਕੰਮ ਹੁਣ “ਸਿੱਖਿਆ ਮੰਤਰਾਲੇ ਦੁਆਰਾ ਤਿਆਰ ਕੀਤੀ ਵਿਧੀ ਦੁਆਰਾ” ਯਕੀਨੀ ਬਣਾਇਆ ਜਾਵੇਗਾ, ਬਿਨਾਂ ਵਿਧੀ ਦੀ ਵਿਆਖਿਆ ਕੀਤੇ।

“ਲੋੜੀਂਦੇ ਰੈਗੂਲੇਟਰੀ ਸੁਧਾਰਾਂ” ਦੀ ਵਕਾਲਤ ਕਰਦੇ ਹੋਏ, ਸਰਕਾਰ ਨੇ ਕਿਹਾ ਕਿ ਇਸ ਬਿੱਲ ਦੇ ਨਾਲ, “ਗੈਰ-ਸੰਗਤ ਰੈਗੂਲੇਟਰੀ ਪ੍ਰਵਾਨਗੀ ਪ੍ਰੋਟੋਕੋਲ ਵਾਲੇ ਰੈਗੂਲੇਟਰਾਂ ਦੀ ਬਹੁਲਤਾ ਕਾਰਨ ਉੱਚ ਵਿਦਿਅਕ ਸੰਸਥਾਵਾਂ ਨੂੰ ਦਰਪੇਸ਼ ਮੌਜੂਦਾ ਚੁਣੌਤੀਆਂ ਦਾ ਹੱਲ ਕੀਤਾ ਜਾਵੇਗਾ।”