ਬੀਸੀਸੀਆਈ ਨੇ ਆਰਟੀਆਈ ਜਾਂਚ ਦਾ ਕਿਵੇਂ ਵਿਰੋਧ ਕੀਤਾ?

ਹੁਣ ਤੱਕ ਦੀ ਕਹਾਣੀ: ਕੇਂਦਰੀ ਸੂਚਨਾ ਕਮਿਸ਼ਨ (ਸੀਆਈਸੀ) ਨੇ 18 ਮਈ ਨੂੰ ਕਿਹਾ ਕਿ ਭਾਰਤੀ ਕ੍ਰਿਕਟ ਕੰਟਰੋਲ ਬੋਰਡ (ਬੀ.ਸੀ.ਸੀ.ਆਈ.) ਸੂਚਨਾ ਦਾ ਅਧਿਕਾਰ (ਆਰ.ਟੀ.ਆਈ.) ਐਕਟ, 2005 ਦੇ ਤਹਿਤ “ਜਨਤਕ ਅਥਾਰਟੀ” ਵਜੋਂ ਯੋਗ ਨਹੀਂ ਹੈ। ਨਤੀਜੇ ਵਜੋਂ, ਸੀਆਈਸੀ ਨੇ ਕਿਹਾ ਕਿ ਬੀਸੀਸੀਆਈ ਨੂੰ ਆਰ.ਟੀ.ਆਈ ਐਕਟ ਦੇ ਤਹਿਤ ਜਾਣਕਾਰੀ ਦੇਣ ਦਾ ਨਿਰਦੇਸ਼ ਨਹੀਂ ਦਿੱਤਾ ਜਾ ਸਕਦਾ ਹੈ ਅਤੇ ਮੰਤਰਾਲੇ ਦੁਆਰਾ ਕੀਤੀ ਗਈ ਅਪੀਲ ਨੂੰ ਰੱਦ ਕਰ ਦਿੱਤਾ ਗਿਆ ਸੀ, ਮਾਮਲੇ ਅਤੇ ਖੇਡਾਂ ਨੇ ਕਿਹਾ ਕਿ ਮੰਗੀ ਗਈ ਜਾਣਕਾਰੀ ਇਸ ਦੇ ਰਿਕਾਰਡ ‘ਤੇ ਉਪਲਬਧ ਨਹੀਂ ਹੈ।

ਕਾਨੂੰਨੀ ਸਥਿਤੀ ਕੀ ਹੈ?

ਬੀਸੀਸੀਆਈ ਨੇ ਕਿਹਾ ਹੈ ਕਿ ਇਹ ਇੱਕ ਨਿਜੀ ਅਤੇ ਖੁਦਮੁਖਤਿਆਰ ਸੰਸਥਾ ਹੈ ਅਤੇ ਇਸ ਲਈ ਆਰਟੀਆਈ ਐਕਟ ਦੀ ਧਾਰਾ 2(ਐੱਚ) ਦੇ ਤਹਿਤ “ਜਨਤਕ ਅਥਾਰਟੀ” ਵਜੋਂ ਯੋਗ ਨਹੀਂ ਹੈ। ਇਹ ਵਿਵਸਥਾ “ਜਨਤਕ ਅਥਾਰਟੀ” ਨੂੰ ਸੰਵਿਧਾਨ, ਸੰਸਦ ਜਾਂ ਰਾਜ ਵਿਧਾਨ ਸਭਾਵਾਂ ਦੁਆਰਾ ਬਣਾਏ ਗਏ ਕਾਨੂੰਨਾਂ, ਜਾਂ ਸਰਕਾਰੀ ਸੂਚਨਾਵਾਂ ਦੁਆਰਾ ਸਥਾਪਿਤ ਜਾਂ ਗਠਿਤ ਸਵੈ-ਸਰਕਾਰ ਦੇ ਕਿਸੇ ਵੀ ਅਥਾਰਟੀ ਜਾਂ ਸੰਸਥਾ ਜਾਂ ਸੰਸਥਾ ਵਜੋਂ ਪਰਿਭਾਸ਼ਿਤ ਕਰਦੀ ਹੈ। ਇਸ ਵਿੱਚ ਉਹ ਸੰਸਥਾਵਾਂ ਵੀ ਸ਼ਾਮਲ ਹਨ ਜੋ ਸਰਕਾਰ ਦੁਆਰਾ “ਮਾਲਕੀਅਤ, ਨਿਯੰਤਰਿਤ, ਜਾਂ ਕਾਫ਼ੀ ਵਿੱਤੀ” ਹਨ, ਜਿਸ ਵਿੱਚ NGO ਵੀ ਸ਼ਾਮਲ ਹਨ ਜੋ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਜਨਤਕ ਫੰਡ ਪ੍ਰਾਪਤ ਕਰਦੇ ਹਨ।

ਕ੍ਰਿਕਟ ਸੰਸਥਾ ਨੇ ਦਲੀਲ ਦਿੱਤੀ ਹੈ ਕਿ, ਤਾਮਿਲਨਾਡੂ ਸੋਸਾਇਟੀਜ਼ ਰਜਿਸਟ੍ਰੇਸ਼ਨ ਐਕਟ, 1975 (1975 ਐਕਟ) ਦੇ ਤਹਿਤ ਰਜਿਸਟਰਡ ਇੱਕ ਖੁਦਮੁਖਤਿਆਰ ਚੈਰੀਟੇਬਲ ਸੁਸਾਇਟੀ ਦੇ ਰੂਪ ਵਿੱਚ, ਇਹ ਸੰਵਿਧਾਨ ਦੇ ਅਨੁਛੇਦ 12 ਦੇ ਤਹਿਤ ‘ਰਾਜ’ ਦੇ ਦਾਇਰੇ ਵਿੱਚ ਨਹੀਂ ਆਉਂਦਾ ਹੈ। ਇਸ ਲੇਖ ਦੇ ਦਾਇਰੇ ਵਿੱਚ ਭਾਰਤ ਦੇ ਖੇਤਰ ਵਿੱਚ ਕੇਂਦਰ ਅਤੇ ਰਾਜ ਸਰਕਾਰਾਂ, ਵਿਧਾਨ ਸਭਾ ਅਤੇ “ਸਰਕਾਰੀ ਨਿਯੰਤਰਣ ਦੇ ਅੰਦਰ ਜਾਂ ਅਧੀਨ ਕੰਮ ਕਰਨ ਵਾਲੀਆਂ ਸਾਰੀਆਂ ਸਥਾਨਕ ਜਾਂ ਹੋਰ ਅਥਾਰਟੀਆਂ” ਸ਼ਾਮਲ ਹਨ।

ਮਾਹਰ ਸੰਸਥਾਵਾਂ ਨੇ ਪਹਿਲਾਂ ਕੀ ਸਿਫਾਰਸ਼ ਕੀਤੀ ਸੀ?

ਸੂਚਨਾ ਕਮਿਸ਼ਨਰ ਐਮ. ਸ਼੍ਰੀਧਰ ਅਚਾਰਯੁਲੂ ਦੀ ਅਗਵਾਈ ਵਾਲੀ ਸੀਆਈਸੀ ਦੀ ਪਹਿਲਾਂ ਵਾਲੀ ਬੈਂਚ ਨੇ 2018 ਵਿੱਚ ਕਿਹਾ ਸੀ ਕਿ ਬੀਸੀਸੀਆਈ ਆਰਟੀਆਈ ਐਕਟ ਦੇ ਤਹਿਤ ਇੱਕ ਜਨਤਕ ਅਥਾਰਟੀ ਵਜੋਂ ਯੋਗ ਹੈ ਅਤੇ ਇਸਨੂੰ ਜਨਤਕ ਸੂਚਨਾ ਅਧਿਕਾਰੀ ਨਿਯੁਕਤ ਕਰਨ ਅਤੇ ਇੱਕ ਆਰਟੀਆਈ ਪਾਲਣਾ ਫਰੇਮਵਰਕ ਸਥਾਪਤ ਕਰਨ ਦਾ ਨਿਰਦੇਸ਼ ਦਿੱਤਾ ਹੈ। ਇਸ ਹੁਕਮ ਨੂੰ ਬੀਸੀਸੀਆਈ ਨੇ ਮਦਰਾਸ ਹਾਈ ਕੋਰਟ ਵਿੱਚ ਚੁਣੌਤੀ ਦਿੱਤੀ ਸੀ, ਜਿਸ ਨੇ ਸੁਪਰੀਮ ਕੋਰਟ ਦੇ ਫੈਸਲੇ ਦੀ ਰੌਸ਼ਨੀ ਵਿੱਚ ਨਵੇਂ ਸਿਰੇ ਤੋਂ ਵਿਚਾਰ ਕਰਨ ਲਈ ਮਾਮਲੇ ਨੂੰ ਸੀਆਈਸੀ ਕੋਲ ਰਿਮਾਂਡ ਦਿੱਤਾ ਸੀ, ਜਿਸ ਵਿੱਚ ਕਿਹਾ ਗਿਆ ਸੀ ਕਿ ਕ੍ਰਿਕਟ ਸੰਸਥਾ ਆਰਟੀਆਈ ਐਕਟ ਦੇ ਦਾਇਰੇ ਵਿੱਚ ਨਹੀਂ ਆਉਂਦੀ ਹੈ। ਸੀਆਈਸੀ ਦਾ 18 ਮਈ ਦਾ ਫੈਸਲਾ ਇਸ ਪੁਨਰ ਵਿਚਾਰ ਅਨੁਸਾਰ ਪਾਸ ਕੀਤਾ ਗਿਆ ਸੀ।

ਇਸ ਤੋਂ ਪਹਿਲਾਂ, ਬੀਸੀਸੀਆਈ ਦੇ ਅੰਦਰ ਸੁਧਾਰਾਂ ਦੀ ਸਿਫ਼ਾਰਿਸ਼ ਕਰਨ ਲਈ 2015 ਵਿੱਚ ਸੁਪਰੀਮ ਕੋਰਟ ਦੁਆਰਾ ਬਣਾਈ ਗਈ ਜਸਟਿਸ ਆਰਐਮ ਲੋਢਾ ਕਮੇਟੀ ਨੇ ਕ੍ਰਿਕਟ ਸੰਸਥਾ ਦੇ ਕੰਮਕਾਜ ਨੂੰ “ਬੰਦ ਦਰਵਾਜ਼ੇ ਅਤੇ ਪਿਛਲੇ ਕਮਰੇ ਦਾ ਮਾਮਲਾ” ਦੱਸਿਆ ਸੀ ਅਤੇ ਸੰਸਦ ਨੂੰ ਇਸ ਨੂੰ ਆਰਟੀਆਈ ਐਕਟ ਦੇ ਅਧੀਨ ਲਿਆਉਣ ‘ਤੇ ਗੰਭੀਰਤਾ ਨਾਲ ਵਿਚਾਰ ਕਰਨ ਦੀ ਅਪੀਲ ਕੀਤੀ ਸੀ। ਲਾਅ ਕਮਿਸ਼ਨ ਨੇ 2018 ਵਿੱਚ ਇਹ ਵੀ ਸਿਫ਼ਾਰਸ਼ ਕੀਤੀ ਸੀ ਕਿ ਜਨਤਕ ਸਮਾਗਮਾਂ ਨੂੰ ਚਲਾਉਣ ਵਾਲੀਆਂ ਖੇਡ ਸੰਸਥਾਵਾਂ ਨੂੰ ਆਰਟੀਆਈ ਦੇ ਦਾਇਰੇ ਵਿੱਚ ਲਿਆਂਦਾ ਜਾਵੇ। ਹਾਲਾਂਕਿ, ਕਿਸੇ ਵੀ ਸਿਫ਼ਾਰਸ਼ ਦਾ ਕਾਨੂੰਨ ਵਿੱਚ ਅਨੁਵਾਦ ਨਹੀਂ ਕੀਤਾ ਗਿਆ।

CIC ਦਾ ਤਾਜ਼ਾ ਹੁਕਮ ਕੀ ਕਹਿੰਦਾ ਹੈ?

ਸੀਆਈਸੀ ਨੇ ਕਿਹਾ ਕਿ ਬੀਸੀਸੀਆਈ, 1975 ਦੇ ਐਕਟ ਦੇ ਤਹਿਤ “ਵਿਅਕਤੀਆਂ ਦੀ ਇੱਕ ਨਿੱਜੀ ਐਸੋਸੀਏਸ਼ਨ” ਵਜੋਂ ਰਜਿਸਟਰਡ ਹੈ, ਨੂੰ ਆਰਟੀਆਈ ਐਕਟ ਦੇ ਤਹਿਤ ਇੱਕ ਜਨਤਕ ਅਥਾਰਟੀ ਵਜੋਂ ਨਹੀਂ ਮੰਨਿਆ ਜਾ ਸਕਦਾ ਹੈ। ਇਸ ਨੇ ਪਾਇਆ ਕਿ ਆਰਟੀਆਈ ਪ੍ਰਣਾਲੀ ਹਰ ਇਕਾਈ ਨੂੰ “ਸਿਰਫ ਇਸ ਲਈ ਨਹੀਂ ਫੈਲਾਉਂਦੀ ਕਿਉਂਕਿ ਉਹ ਇੱਕ ਕਨੂੰਨ ਦੇ ਅਧੀਨ ਰਜਿਸਟਰਡ ਹਨ”, ਕਨੂੰਨ ਦੁਆਰਾ ਬਣਾਈਆਂ ਗਈਆਂ ਸੰਸਥਾਵਾਂ ਅਤੇ ਨਿੱਜੀ ਪਹਿਲਕਦਮੀਆਂ ਦੁਆਰਾ ਬਣਾਈਆਂ ਗਈਆਂ ਸੰਸਥਾਵਾਂ ਅਤੇ ਕੇਵਲ ਬਾਅਦ ਵਿੱਚ ਇੱਕ ਕਾਨੂੰਨੀ ਢਾਂਚੇ ਦੇ ਤਹਿਤ ਰਜਿਸਟਰਡ ਹੋਣ ਵਿੱਚ ਫਰਕ ਕਰਦਾ ਹੈ। ਇਸ ਵਿਚ ਕਿਹਾ ਗਿਆ ਹੈ ਕਿ ਬੀਸੀਸੀਆਈ ਦਾ ਗਠਨ ਕ੍ਰਿਕਟ ਪ੍ਰਸ਼ਾਸਕਾਂ ਦੁਆਰਾ ਕੀਤਾ ਗਿਆ ਸੀ ਅਤੇ 1975 ਐਕਟ ਦੇ ਤਹਿਤ ਰਜਿਸਟ੍ਰੇਸ਼ਨ ਸਿਰਫ ਕਾਨੂੰਨੀ ਮਾਨਤਾ ਪ੍ਰਦਾਨ ਕਰਦੀ ਹੈ ਨਾ ਕਿ ਕਾਨੂੰਨੀ ਦਰਜਾ।

ਕਮਿਸ਼ਨ ਨੇ ਸੁਪਰੀਮ ਕੋਰਟ ਦੇ ਫੈਸਲੇ ‘ਤੇ ਵੀ ਭਰੋਸਾ ਕੀਤਾ ਜ਼ੀ ਟੈਲੀਫਿਲਮਜ਼ ਲਿਮਿਟੇਡ ਬਨਾਮ ਭਾਰਤ ਦੀ ਯੂਨੀਅਨ (2005), ਜਿਸ ਵਿੱਚ ਕਿਹਾ ਗਿਆ ਸੀ ਕਿ “ਸੰਸਥਾ ਦੇ ਨਿੱਜੀ ਚਰਿੱਤਰ ਨੂੰ ਬਦਲਣ ਲਈ ਇਕੱਲੇ ਰਾਜ ਦੁਆਰਾ ਨਿਗਰਾਨੀ ਜਾਂ ਨਿਯਮ ਨਾਕਾਫ਼ੀ ਹੈ”। ਉਸ ਫੈਸਲੇ ਵਿੱਚ, ਸੁਪਰੀਮ ਕੋਰਟ ਨੇ ਕਿਹਾ ਸੀ ਕਿ ਹਾਲਾਂਕਿ ਬੀਸੀਸੀਆਈ ਭਾਰਤ ਵਿੱਚ ਕ੍ਰਿਕਟ ਨੂੰ ਨਿਯਮਤ ਕਰਨ ਵਿੱਚ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਜਨਤਕ ਕਾਰਜ ਕਰਦਾ ਹੈ, ਇਹ ਆਪਣੇ ਮਾਮਲਿਆਂ ਉੱਤੇ ਡੂੰਘੇ ਅਤੇ ਵਿਆਪਕ ਸਰਕਾਰੀ ਨਿਯੰਤਰਣ ਦੀ ਅਣਹੋਂਦ ਵਿੱਚ ਸੰਵਿਧਾਨ ਦੀ ਧਾਰਾ 12 ਦੇ ਤਹਿਤ ਇੱਕ ‘ਰਾਜ’ ਵਜੋਂ ਯੋਗ ਨਹੀਂ ਹੋਵੇਗਾ।

ਫੰਡਿੰਗ ਦੇ ਮੁੱਦੇ ‘ਤੇ, ਕਮਿਸ਼ਨ ਨੇ ਦੇਖਿਆ ਕਿ ਆਰਟੀਆਈ ਐਕਟ ਦੀ ਧਾਰਾ 2(h)(d) ਉਨ੍ਹਾਂ ਸੰਸਥਾਵਾਂ ਨੂੰ ਕਵਰ ਕਰਦੀ ਹੈ ਜਿਨ੍ਹਾਂ ਨੂੰ ਸਰਕਾਰ ਦੁਆਰਾ “ਉਚਿਤ ਰੂਪ ਵਿੱਚ ਫੰਡ” ਦਿੱਤਾ ਜਾਂਦਾ ਹੈ। ਹਾਲਾਂਕਿ, ਇਹ ਸਪੱਸ਼ਟ ਕੀਤਾ ਗਿਆ ਸੀ ਕਿ ਇਹ ਸ਼ਬਦ ਵਿੱਤੀ ਸਹਾਇਤਾ ਦਾ ਹਵਾਲਾ ਦਿੰਦਾ ਹੈ ਇੰਨਾ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਹੈ ਕਿ ਇਕਾਈ ਦਾ ਬਚਾਅ ਇਸ ‘ਤੇ ਨਿਰਭਰ ਕਰੇਗਾ, ਨਾ ਕਿ ਟੈਕਸ ਛੋਟਾਂ ਵਰਗੇ ਅਸਿੱਧੇ ਲਾਭ। ਸੀਆਈਸੀ ਨੇ ਕਿਹਾ ਕਿ ਬੀਸੀਸੀਆਈ ਦੁਆਰਾ ਦਿੱਤੀ ਗਈ ਛੋਟ ਆਮਦਨ ਟੈਕਸ ਐਕਟ, 1961 ਦੇ ਤਹਿਤ ਨਿਰਧਾਰਤ ਸ਼ਰਤਾਂ ਨੂੰ ਪੂਰਾ ਕਰਨ ਵਾਲੇ ਗੈਰ-ਮੁਨਾਫ਼ਾ ਸੰਗਠਨਾਂ ਲਈ ਬਰਾਬਰ ਉਪਲਬਧ ਹੈ। ਇਸ ਨੇ ਇਹ ਵੀ ਦੱਸਿਆ ਕਿ ਬੀਸੀਸੀਆਈ ਮੀਡੀਆ ਅਧਿਕਾਰਾਂ, ਸਪਾਂਸਰਸ਼ਿਪ ਅਤੇ ਪ੍ਰਸਾਰਣ ਸੌਦਿਆਂ ਰਾਹੀਂ ਵੱਡੇ ਪੱਧਰ ‘ਤੇ ਮਾਲੀਆ ਪੈਦਾ ਕਰਦਾ ਹੈ।

ਕੀ ਪ੍ਰਭਾਵ ਹਨ?

ਬੀਸੀਸੀਆਈ ਨੂੰ ਆਰਟੀਆਈ ਫਰੇਮਵਰਕ ਦੇ ਅੰਦਰ ਲਿਆਉਣ ਨਾਲ ਨਾਗਰਿਕਾਂ ਨੂੰ ਨਾ ਸਿਰਫ਼ ਇਸਦੇ ਵਿੱਤ ਬਾਰੇ, ਸਗੋਂ ਇਸਦੇ ਰੋਜ਼ਾਨਾ ਕੰਮਕਾਜ ਬਾਰੇ ਵੀ ਜਾਣਕਾਰੀ ਪ੍ਰਾਪਤ ਕਰਨ ਵਿੱਚ ਮਦਦ ਮਿਲੇਗੀ। ਨੈਸ਼ਨਲ ਸਪੋਰਟਸ ਐਡਮਿਨਿਸਟ੍ਰੇਸ਼ਨ ਐਕਟ, 2025 ਦੀ ਧਾਰਾ 14(2) ਇਹ ਪ੍ਰਦਾਨ ਕਰਦੀ ਹੈ ਕਿ ਇੱਕ ਮਾਨਤਾ ਪ੍ਰਾਪਤ ਖੇਡ ਸੰਸਥਾ ਨੂੰ ਸਿਰਫ਼ “ਸਰਕਾਰੀ ਗ੍ਰਾਂਟਾਂ ਜਾਂ ਵਿੱਤੀ ਸਹਾਇਤਾ ਦੀ ਵਰਤੋਂ ਦੇ ਸਬੰਧ ਵਿੱਚ” ਇੱਕ ਜਨਤਕ ਅਥਾਰਟੀ ਮੰਨਿਆ ਜਾਵੇਗਾ। ਸਰਕਾਰੀ ਫੰਡਿੰਗ ਨੂੰ ਨਿਰਧਾਰਿਤ ਮਾਪਦੰਡ ਬਣਾ ਕੇ, ਇਹ ਵਿਵਸਥਾ ਬੀਸੀਸੀਆਈ ਨੂੰ ਆਰਟੀਆਈ ਐਕਟ ਦੇ ਦਾਇਰੇ ਤੋਂ ਬਾਹਰ ਲੈ ਜਾਂਦੀ ਹੈ।